Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп




НазваниеСедугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп
страница9/64
Дата публикации17.10.2016
Размер9,76 Kb.
ТипУчебник
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   64
^

§ 3. Жилищное законодательство субъектов

Российской Федерации как источник

жилищного права



Как сказано выше, жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Согласно Конституции РФ (ст. 76) по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

До принятия Конституции РФ 1993 г. в материалах по жилищным вопросам указывалось, что "базовым документом в области жилищных отношений должны стать Основы жилищного законодательства Российской Федерации... которые будут призваны заменить явно устаревший, но пока еще действующий с поправками и дополнениями Жилищный кодекс РСФСР'"1 и что "после принятия Основ жилищного законодательства Российской Федерации большинство законодательных и правовых актов в жилищной сфере (законы, кодексы, постановления, положения) должны разрабатываться и приниматься республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью, автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом..."2. Конституция РФ 1993 г. в отличие от прежних конституций, действовавших на территории Российской Федерации, не упоминает о таких нормативных актах, как Основы законодательства, кодексы. В ст. 76 Конституции РФ определены виды нормативных правовых актов по другим моментам — в зависимости от уровня, на котором принимаются акты. В данной статье речь идет о федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Термин "закон" употребляется в Конституции РФ неоднозначно, в некоторых случаях этот термин употребляется в широком смысле, охватывая не только законы, но и иные нормативные правовые акты3.

Законодательная практика России пока не пошла по пути принятия Основ жилищного законодательства; в настоящее время ведется подготовка проекта нового Жилищного кодекса.

В субъектах Российской Федерации государственными органами власти принято достаточно много законов и иных нормативно-правовых актов по регулированию жилищных отношений. В некоторых республиках — в Республике Башкортостан, Республике Коми, Кабардино-Балкарской Республике — приняты жилищные кодексы. В большинстве субъектов Российской Федерации приняты жилищные законы и иные нормативно-правовые акты по отдельным вопросам.

Жилищные кодексы субъектов Российской Федерации, имея сходство в структуре и содержании, различаются по кругу регулируемых ими отношений. Так, в ЖК Республики Башкортостан включен раздел (XIII), регулирующий налогово-кредитные отношения в области жилищной политики, в ЖК Республики Коми включена глава (10) об аренде жилых помещений и глава (15) о финансовой поддержке развития жилищной сферы, а ЖК Кабардино-Балкарской Республики содержит нормы, регулирующие индивидуальное жилищное строительство и предоставление земельных участков под такое строительство (гл. 18), предусматривающие оказание кредитно-финансовой помощи в. жилищной сфере.

Жилищные кодексы субъектов Российской Федерации созданы на основе и в соответствии с федеральным законодательством — Жилищным кодексом РСФСР, Гражданским кодексом Российской федерации, иными федеральными законами.

Вместе с тем некоторые нормы жилищных кодексов находятся в противоречии с федеральными законами. Так, ст. 3 ЖК Республики Башкортостан гласит, что "законодательство Российской Федерации... применяется к жилищным отношениям в Республике Башкортостан, если оно не противоречит законодательству Республики Башкортостан". Данная норма не соответствует ст. 76 Конституции РФ, провозгласившей приоритет российского законодательства перед законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные субъекты федерации ведут в этом направлении работу. Например, в г. Москве завершается подготовка проекта Жилищного кодекса Москвы, в котором предполагается свести воедино действующие нормы жилищного права, устранить противоречия между ними, восполнить пробелы в жилищном законодательстве. В Жилищном кодексе Москвы предполагается урегулировать такие сферы отношений, как управление жилищным фондом, постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений, приватизация жилых помещений; определить понятия договора найма и договора аренды (коммерческого найма) жилых помещений, права и обязанности собственников жилья и др.1

Развитие жилищного законодательства субъектов Российской Федерации, очевидно, будет идти главным образом по пути издания отдельных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции субъектов Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации довольно разнообразны, поскольку разнообразны по своему характеру сами жилищные отношения. Например, в субъектах Российской Федерации приняты акты, устанавливающие особенности осуществления приватизации жилья в регионах, пользования жильем по договору найма и др. Так, в Москве действует Положение о порядке и условиях передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан в г. Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 27 августа 1991 г.

Московская городская Дума утвердила Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве (постановление от 24 декабря 1997 г. Позже, 7 октября 1998 г., Мосгордумой утверждена новая редакция данного Положения2. Положением установлен порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем заключения договора найма жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности города Москвы, а также определен общий порядок предоставления жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, а также путем приобретения жилых помещений в собственность.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   64

Похожие:

Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconШеремет А. Д., Суйц В. П. Ш49 Аудит: Учебник. 4-е изд., перераб и доп
Ш49 Аудит: Учебник. — 4-е изд., перераб и доп. — М.: Инфра-м, 2003. —410с. — (Серия «Высшее образование»)
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconПеречень вопросов к экзамену по дисциплине
Инновационный менеджмент : учебник для вузов / под ред. С. Д. Ильенковой. – 2-е изд., перераб и доп. – М. Юнити-дана, 2009. – 343...
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconПо существу, римляне впервые разработали право частной собственности,...
Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб и доп. // Спс консультантПлюс. 2009
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconМарютина Т. М., Ермолаев О. Ю. Введение в психофизиологию: Учебное...
Александров Ю. И. (ред.) Психофизиология: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб и доп. М., 2001
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconНайдыш В. М. Н20 Концепции современного естествознания: Учебник. Изд. 2-е, перераб и доп
Н20 Концепции современного естествознания: Учебник. — Изд. 2-е, перераб и доп. – М.: Альфа-М; инфра-м, 2004. — 622 с. (в пер.)
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconМелехин А. В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб...

Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconАдминистративное
Административное право: Учебное пособие. — Изд. 3-е, перераб и доп. — М.: Юристь, 2000. — 468 с
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconВайнер Э. Н. Валеология: Учебник для вузов./ Э. Н вайнер 3-е изд
Источник (фрагмент): Вайнер Э. Н. Валеология: Учебник для вузов./ Э. Н вайнер 3-е изд М.: Флинта: Наука, 2005. 416 с
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconЛитература бачило, И. Л. Информационное право : учебник / И. Л. Бачило,...
Бачило, И. Л. Информационное право : учебник / И. Л. Бачило, В. Н. Лопатин, М. А. Федотов; под ред. Б. Н. Топорнина. – 2-е изд.,...
Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. С28 2-е изд., перераб и доп iconИсточник (отрывок из книги): История России XIX начала XX века. Учебник....
Источник (отрывок из книги): История России XIX – начала XX века. Учебник. / Под редакцией В. А. Федорова. – 3-е изд., перераб. –...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
dopoln.ru
Главная страница